⚖️ Преимущество в размере 15 % применяется к ценовому предложению участника, а не к проценту снижения цены

Заказчик проводил закупку по нормам Закона № 223-ФЗ и установил преимущество в отношении товаров российского происхождения согласно Постановлению № 1875.

Комиссия, рассмотрев ценовые предложения участников и применив ценовую преференцию в размере 15 %, осуществила ранжирование заявок следующим образом:

● Заявка № 1: 24,20 % – процент снижения с учетом преимущества 27,83 %, итоговое место 2;

● Заявка № 2: 32,30 % – процент снижения с учетом преимущества 32,30 %, итоговое место 1;

● Заявка № 3: 20,00 % – процент снижения с учетом преимущества 23,00 %, итоговое место 3.

Участник, подавший заявку № 1, обжаловал итоговый протокол. По его мнению, комиссия заказчика применила ценовое снижение в размере 15 % к проценту снижения, а не к ценовому предложению участника, что противоречит положению Закона № 223-ФЗ.

Антимонопольная служба признала жалобу обоснованной.

🔻Правовая оценка суда:

Заказчик указал, что именно процент снижения образует ценовое предложение участника в смысле подпункта «а» пункта 3 части 4 статьи 3.1-4 Закона № 223-ФЗ, поскольку он является единственным параметром, формирующим конкурентное преимущество участника и влияющим на итоговые единичные расценки по договору, следовательно, установленное законодательством преимущество 15 % в отношении товаров российского происхождения также применяется к проценту снижения единичной стоимости товаров.

Суд не соглашается с данным доводом.

Несмотря на то, что Закон № 223-ФЗ не раскрывает понятия «ценовое предложение», суд, исходя из общего смысла законодательства о закупках, считает, что ценовое предложение отражает стоимость товаров, работ или услуг, которую участник закупки готов предложить заказчику.

Применение заказчиком механизма расчета привело к неверному определению победителя и неверному применению подпункта «а» пункта 3 части 4 статьи 3.1-4 Закона № 223-ФЗ. Данной нормой предусмотрено предоставление преимущества участнику, предлагающему к поставке товар только российского происхождения, при оценке заявок путем снижения на 15 % ценового предложения.

Заказчик увеличил предложенный по итогам торгов процент снижения единичных расценок на 15 %, что арифметически не тождественно снижению на 15 % предложенной цены, определенной с применением процента снижения, и привело к неверному определению победителя.

📄 Постановление Четырнадцатого ААС от 15.09.2026 по делу № А13-2407/2026

Источник: ПРОГОСЗАКАЗ.РФ